2021年7月27日市應(yīng)急局執(zhí)法人員對(duì)連州市某企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)一名正在作業(yè)的電焊工，未按規(guī)定經(jīng)專門的安全生產(chǎn)作業(yè)培訓(xùn)并取得焊工證上崗作業(yè)。

      該企業(yè)行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條的規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！?/p>

    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，有1名工人未取得特種作業(yè)人員證上崗，按照以下裁量階次處以罰款：

      1．有1名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，可處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上6萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

      2．有2名特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，可處2萬元以上4萬元以下的罰款；逾期未改正的，處6萬元以上8萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

      3．有3名及以上特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的，可處4萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處8萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

      該企業(yè)1名工人無證上崗，符合自由裁量第一條裁量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局案審委員會(huì)案審會(huì)討論，決定給予該企業(yè)責(zé)令限期整改，處10000.00元（壹萬元整）罰款的行政處罰。

      2021年8月30日，該局對(duì)該企業(yè)發(fā)出并送達(dá)安全生產(chǎn)行政處罰告知書，擬對(duì)其作出責(zé)令改正、并處人民幣10000.00元（壹萬元整）罰款的行政處罰。同時(shí)告知當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條和第四十二條的規(guī)定，有權(quán)在收到本告知書之日起 3 日內(nèi)向連州市應(yīng)急管理局進(jìn)行陳述和申辯或提出聽證申請(qǐng)。

      2021年9月3日，該局對(duì)該企業(yè)下達(dá)了安全生產(chǎn)行政處罰決定書，決定對(duì)其作出責(zé)令改正,并處人民幣10000.00元（壹萬元整）罰款的行政處罰。

2021年9月24日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行復(fù)查時(shí)，企業(yè)已重新聘請(qǐng)持證工人上崗，其他安全隱患已落實(shí)整改，罰款已繳至指定銀行，至此我局對(duì)該案件完成結(jié)案。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

       依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

     （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

     （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

     （三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

     （四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

     （五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

     （六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

     （七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！?/p>

【解決問題的建議對(duì)策】

1.個(gè)人如需進(jìn)行特種作業(yè)（電工、叉車工、焊工），需經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)教育，并通過考核合格后方可上崗，無證上崗是造成生產(chǎn)安全事故的隱患之一。

2.企業(yè)聘請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)人員作業(yè)前，要通過特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)（http://cx.mem.gov.cn/）對(duì)作業(yè)人員證件進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)合格后，要經(jīng)過企業(yè)安全培訓(xùn)及作業(yè)審批后方可上崗作業(yè)。

3.企業(yè)需提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)，要將《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等其他法律法規(guī)列入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員不但要懂法，更要向一線員工進(jìn)行普法宣傳，為企業(yè)安全生產(chǎn)營(yíng)造良好氛圍。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要積極主動(dòng)的去落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)投入。